Agencia del Conocimiento y la Tecnología

Consulta pública para la evaluación del proyecto de sustitución de enlaces de cobre por redes de nueva generación entre puntos de concentración ADSL de 55 municipios de la Comunidad Autónoma de La Rioja

El Gobierno de La Rioja es consciente, de que la banda ancha es un factor clave en la adopción, el desarrollo y la utilización de tecnologías de la información y la comunicación (TlCs) por parte de toda la sociedad. La conectividad reviste importancia estratégica dada su capacidad de acelerar la contribución de estas tecnologías al crecimiento y la innovación en todos los sectores de la economía, así como a la cohesión social y territorial.

Desde el año 2003, la Comunidad Autónoma de La Rioja ha llevado a cabo diversas iniciativas de dotación de infraestructuras que han hecho posible que los ciudadanos hayan accedido a la banda ancha. El avance de la sociedad, la economía y las tecnologías han provocado que los caudales de conectividad que en su momento podrían entenderse como mínimos, actualmente se consideren insuficientes, lo que está dando lugar a la apertura de una brecha digital entre las zonas en las que se dispone de determinados servicios asequibles y competitivos aquéllas que carecen de ellos, o los reciben de forma muy limitada.

Hablamos, por tanto, de una diferencia evidente entre las posibilidades que permiten los accesos de banda ancha básica de las que ofrecen las infraestructuras de muy alta capacidad conocidas como redes de acceso de nueva generación (<NGA>). Estas infraestructuras vienen marcadas por la configuración orográfica y demográfica de la región, encontrando una clara diferenciación entre los municipios ubicados en el eje del valle principal y los municipios ubicados en la sierra. Eso, y la gran dispersión municipal de nuestra Comunidad Autónoma, hacen que hoy día las diferencias según las zonas de residencia en cuanto a la accesibilidad a los servicios ofrecidos por las infraestructuras TIC sean cada vez mayores. Las necesidades de caudal son cada vez mayores, empujadas por servicios cada vez "más multimedia" y cada vez "más on-line".

La Consejería de Administraciones Públicas y Política Local contempla, en su estrategia para 2007- 201 1, la mejora de la banda ancha en el territorio de la Comunidad como una actuación necesaria para el desarrollo cohesionado de la región. En este contexto, se ha presentado en este año 2010 el programa "Ayuntamientos 2.0 que continúa y amplía las iniciativas desarrolladas por el Gobierno de La Rioja durante los últimos anos para integrar a los municipios riojanos en la Sociedad del Conocimiento. Dentro de este marco, el Gobierno de La Rioja quiere apuntalar la cohesión territorial y la accesibilidad a los nuevos servicios de las redes NGA a través de las actuaciones encaminadas a fortalecer el despliegue de redes que permitan el acceso al máximo número de servicios en nuestra región. Para su desarrollo efectivo, el Gobierno de La Rioja cuenta con la Agencia del Conocimiento y la Tecnología, entidad pública empresarial adscrita a la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local.

Este proyecto entronca con la estrategia que en este momento impulsa la Unión Europea con la elaboración de la denominada Agenda Digital para Europa, primera iniciativa emblemática de la Comisión Europea que se lanzará próximamente en el marco de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

Neelie Kroes, Comisaria Europea de la Competencia y responsable de la Agenda Digital, ha señalado recientemente que "la economía digital de Europa es fundamental para el crecimiento económico v la prosperidad. Las TIC e lnternet de alta velocidad son hoy tan revolucionarias en nuestras vidas como lo fue hace más de un siglo el desarrollo de las redes de electricidad y de transporte. Pero es preciso seguir apoyando el desarrollo de lnternet para que todos los ciudadanos puedan beneficiarse de la economía digital".

En el apartado relativo a infraestructuras, la Agenda Digital contempla la necesidad de impulsar el despliegue de redes de velocidad ultrarrápida de nueva generación, impulsando para ello la competencia entre proveedores de banda ancha y la implementación de un marco regulatorio predecible, que promueva la inversión eficiente en infraestructuras de banda ancha ultrarrápidas y en servicios relacionados, basándose para ello en la rápida implementación del recientemente adoptado marco de servicios de comunicaciones electrónicas de la UE.

Igualmente, promueve el impulso de la competencia y la financiación de redes del futuro, fomentando inversiones privadas, eficientes y sostenibles a largo plazo, y proporcionando apoyo público para redes abiertas en los casos en que sea necesario y apropiado. La cuestión ha sido abordada desde el punto de vista normativo por la Comunicación de la Comisión sobre Directrices comunitarias para la aplicación de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha.

En el entorno de nuestro país, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) aprobó en enero de 2009 las medidas que regirán el despliegue de las redes de nueva generación y que marcarán el desarrollo regulatorio de la banda ancha durante los próximos años. Este marco normativo persigue, entre otros fines, el de incentivar la inversión en infraestructuras.

El objetivo del Gobierno de La Rioja es fomentar el desarrollo de las NGA y asegurar que no aparezca una nueva brecha digital en aquellas áreas donde los operadores de comunicaciones electrónicas las consideran no rentables. El Gobierno de La Rioja se plantea, en una primera fase, mejorar la accesibilidad a los servicios que mayor caudal demandan en 55 municipios, que hoy están catalogados como zonas blancas NGA, según las directrices comunitarias para la aplicación de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha (DOUE 30.9.2009).

A partir de esta consulta pública se pretende conocer la disponibilidad de las infraestructuras NGA en La Rioja a efectos de obtener un mapa detallado para poder realizar el análisis de la cobertura y la disponibilidad de las redes, tal y como establecen las directrices comunitarias, en particular para los 55 municipios afectados, tal y como establecen las directrices comunitarias para la aplicación de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rápido de redes de banda ancha (DOUE 30.9.2009)

Las respuestas escritas en formato papel deberán remitirse a la dirección:

• Avda. Lope de Vega, 43
• 26006-Logroño, La Rioja

La información recibida se tratará de modo confidencial y podrá ser utilizada al efecto de dar cumplimiento a los requerimientos de los reguladores europeos y españoles. Sólo se admitirán las respuestas que tengan el remitente identificado y debidamente firmadas por el representante legal de la entidad.

La fecha limite para la recepción de respuestas será el 31 de agosto de 2010.

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